经济持续向好还需减税促消费

  进入7月份,上半年系列经济数据陆续出炉,在整体平稳如预期的前提下,也出现了一些值得关注的新现象。

  根据国家统计局日前公布的数据,上半年国内生产总值450933亿元,按可比价格计算,同比增长6.3%,处于预期的6%~6.5%区间。从传统拉动经济“三驾马车”情况来看,投资增速在趋稳,上半年固定资产投资增长5.8%,比1~5月份加快0.2个百分点;进出口形势好于预期,上半年货物进出口总额增长3.9%,比一季度略有加快。

  最值得关注的是消费,增长总体加快,上半年社会消费品零售总额增长8.4%,比一季度略有加快,特别是6月份社会消费品零售总额增长9.8%,比8月份加快1.2个百分点。从贡献率的角度来看,上半年消费增长对经济增长的贡献率达到60.1%。

  23日公布的上半年税收收入和规模以上工业增加值情况,同样可圈可点。数据显示,上半年税收收入增速回落,全国税收收入已扣除出口退税完成82754亿元,增长1.4%,比去年同期增幅回落13.9个百分点。

  根据测算,上半年全国累计新增减税降费11709亿元,其中减税10387亿元。万亿级减税中又以增值税和个税为主,上半年增值税减税4369亿元,所有行业均实现减税,其中制造业、批发零售业减税规模最大。

  减税的直接效果是企业利润回升。上半年全国规模以上工业增加值同比增长6%,处于全年增速预期目标区间,其中制造业增加值同比增长6.4%。且新旧动能转换有序推进,高技术制造业增加值增长9%,增速高于全部制造业3个百分点。

  宏观经济平稳运行的背后,亦有隐忧。如上半年投资对经济的贡献仍然较大,特别是房地产拉动作用——上半年全国房地产开发投资61609亿元,同比增长10.9%。这一“引擎”很明显将在下半年失速,日前银保监会已要求对房地产信托加强规范,严格执行“房住不炒”的调控政策。在全球经济受挫及贸易保护主义背景下,进出口形势则不明朗。

  而且,虽然整体消费数据和社会零售总额平稳,但传统大项消费出现下滑态势。如上半年汽车销量实现1232.3万辆,同比下跌12.4%,跌幅显著高于2018全年的2.8%;国内手机市场出货量1.86亿部,同比下降5.1%;国内家用空调市场疲软、量增额降,零售额1137亿元,同比下降1.4%;内地票房收入311.7亿元,同比减少2.7%,观影总人次为8.08亿,同比减少10.3%。

  因此,在经济下行压力尚存、外部环境仍旧复杂的形势下,仍需以减税降费激发经济发展活力。本月初举行的大连夏季达沃斯论坛上,国务院总理李克强在致辞中多次提及减税,称下一步要着力抓好实施更大规模减税降费和“放管服”改革两件大事,不仅要为个人减税,更为外企、民营企业等所有在中国注册的企业减税。

  同时,为了让国人愿消费、敢消费,政策应聚焦关乎民众切身利益的医疗、教育、养老、住房等领域,减少民众消费的后顾之忧。如通过公租房、租赁房让城市新住民住有所居,加大教育资源投入、打击过热的校外培训让民众减少教育焦虑与攀比等。

  值得一提的是,在减税降费的同时,政府也应提高支出效率,削减不必要的支出。今年的政府工作报告亦明确,中央财政要开源节流,地方政府要大力优化支出结构。对于不合理的“税收洼地”和不适宜的财政补贴政策,也应适时退出。去年就清理了霍尔果斯税收优惠政策,调整了新能源汽车和光伏行业的补贴政策,旨在防范税源流失和维护公平公正的税收制度环境。

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