近6年自贸试验区制度创新怎么样? 商务部:已形成202项成果得以复制推广

  每经记者 张怀水  每经编辑 陈 星  

  7月23日,商务部召开专题新闻发布会,介绍自贸试验区制度创新成果复制推广的有关情况。近6年来,全国12个自贸试验区又将交出一份怎样的“成绩单”呢?

  商务部外国投资管理司副司长袁园在发布会现场介绍,近6年来以国务院发函等方式集中复制推广的自贸试验区改革试点经验共五批,合计106项。由国务院自由贸易试验区工作部际联席会议办公室总结印发供各地借鉴的“最佳实践案例”共三批,合计43个。各部门自行复制推广的改革试点经验53项。“累计来看,自贸试验区形成的202项制度创新成果得以复制推广。”

  超七成创新成果涉及便利化

  袁园表示,从试点经验产生的领域、类型和效果看,投资便利化制度创新成果有81项,贸易便利化64项,金融开放创新23项,事中事后监管34项。其中,既有外商投资准入负面清单、国际贸易“单一窗口”等基础性制度变革,也有“海关通关一体化”监管模式等系统性制度创新,还有投资管理体制改革“四个一”等全流程的制度优化,体现了自贸试验区聚焦市场主体关切、对标高标准国际经贸规则、构建开放型经济新体制的成功实践。

  记者注意到,在202项制度创新成果当中,涉及投资便利化和贸易便利化的试点经验合计达到145项,占自贸试验区制度创新成果总数的71.8%。

  商务部研究院国际市场研究所副所长白明接受《每日经济新闻》记者采访时表示,中国坚持扩大对外开放,首先要解决“两个化”的问题:一个是贸易自由化,另一个是通关便利化。“自贸试验区作为先行先试的‘试验田’,一个很重要的功能就是为优化营商环境试错、总结,并形成可复制推广的经验。”

  《每日经济新闻》记者注意到,在以国务院发函等方式集中复制推广的106项自贸试验区改革试点经验当中,来自海关总署的达到52项,占比接近一半。

  海关总署自贸区和特殊区域发展司副司长何晓睿表示,自贸试验区设立至今,以国务院发函等方式分批在全国复制推广的试点经验有106项,其中来自海关(含原检验检疫)的达52项。今年上半年,全国12个自贸试验区新增海关注册企业5010家,累计海关注册企业85045家,实现进出口总值1.61万亿元,同比增长4.3%。

  何晓睿还介绍了跨境电商零售进口正面监管模式的创新案例,通过实行正面清单管理、全程无纸化监管、简化通关手续等手段进一步提升贸易便利化水平,为企业营造良好的营商环境。

  多地贡献最佳实践案例

  《每日经济新闻》记者从发布会获悉,继今年4月,国务院向全国复制推广8个自贸试验区18项成熟改革试点经验之后,联席会议办公室对11个自贸试验区在投资自由便利化、金融服务实体经济、加强事中事后监管等方面形成的31个案例进行归纳梳理,从而形成了第三批“最佳实践案例”。

  31个案例中,浙江自贸试验区和湖北自贸试验区分别贡献了4个创新案例。

  浙江省商务厅总经济师、自贸办副主任朱军表示,在第三批“最佳实践案例”中,浙江自贸试验区提供的有4项,分别是“海上枫桥”海上综合治理与服务创新试点、海洋综合行政执法体制改革、“竣工测验合一”改革试点和工程建设项目审批制度改革试点。

  朱军进一步介绍,在“竣工测验合一”改革试点当中,搭建了统一的信息系统管理平台,实行“一网受理、数据共享、网上联办”,企业申报材料由110项精简为32项,竣工验收时间由90个工作日缩减到17个工作日。“实现了建筑工程竣工验收全流程、多层级、多部门‘最多跑一次’的理念和目标。”

  湖北省商务厅党组成员、副厅长陈华荣则表示,截至目前,湖北自贸试验区已经成近400项制度创新成果,其中5项复制推广至全国,86项在省内复制推广,改革红利惠及面不断扩大。“今天发布的31个案例中,源于湖北的4个案例集中体现了在制度创新领域的不懈努力。”

  陈华荣介绍,湖北自贸试验区推行“全通版”食品药品行政许可证,大幅合并行政许可事项,提升了行政管理效率。

  《每日经济新闻》记者还了解到,除了浙江和湖北以外,上海、广东、陕西、辽宁等自贸试验区贡献的创新案例均入选“最佳实践案例”。

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